改造3300万平方米 涉及上百万人 看杭城老旧小区如何“变脸

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2019-11-03 11:55:56
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浙江新闻客户记者陈家瑛·吴·贾妮

亲子互动空间:杭州市商城区小营街南半巷社区微观更新效果图

旧住宅区改造正在成为中国成千上万城镇的一个崭新课题。今年6月,国务院常务会议提出,加快改造有群众强烈愿望的城市旧住宅区,是一项重大民生工程和发展工程。

在20年大规模商品房开发和城市城中村改造全面推进的背景下,旧住宅区改造成为提高生活质量的重大突破。据初步统计,全国需要改造的旧城区涉及数亿居民,数量大、面积广、情况不同、任务重。

不久前,《杭州市旧住宅区综合改造升级实施方案》正式发布。到2022年底,该市将拥有约950个旧住宅区、12,000栋住宅楼和430,000套住房,占地3,300万平方米,涉及数百万人。在后街小巷改造和旧居住区改造的基础上,杭州又一次转变为矛盾众多、容量巨大的旧居住区。

“变脸”将如何在老社区上演?与过去的改造项目有什么不同?居民将如何受益?它能给社区带来什么变化?

杭州市下城区朝明街朱孝天风景名胜区回龙庙升级4巷

变脸:“旧破小”成为样板房

你见过这样的场景吗:当你经过市中心的一个旧住宅区时,里面杂草丛生,地上的旧路砖被打碎成小块,当一辆汽车经过时,就会发出当啷一声。

你有没有遇到过晚上开车回家,在附近的街道上游荡,看着满是汽车的草坪,却找不到住宿的地方的麻烦。

……

这是杭州一个旧住宅区的旧面貌。现在,一个旧住宅区的改造正在迅速打破人们的刻板印象。

镶有青砖白墙、灰色天篷、统一安全窗、晾衣架、花架和空调架。在初秋的细雨中,我们面前的五层建筑有着独特的江南风味。

杭州回龙庙四巷下城区朝明街朱孝天风景名胜区是杭州旧住宅区改造的首例。

朱孝天风景名胜区下城区朝明街回龙庙四巷改造升级

当我第一次回到龙宫时,天正在下雨。下车后,记者在一个古老的亭子里避雨。“这个亭子是新建的,附近的小公园也是新建的。以前,下雨的时候,地面很乱。没有这样好的地方避雨。”王美华是二单元203单元的居民,得知记者前来采访旧住宅区的改造情况后,与记者进行了交谈。

“来吧,我带你参观我们的大楼。”我看见王美华推开新粉刷的铁门。我面前是一块新铺的地砖。入口处的角落里有一个全新的报纸盒和牛奶盒。走廊的门被现代智能门禁系统取代。随着自动扶梯,墙壁又白又亮。社区的旧照片挂在两边。当地板很高时,你可以打开伸缩座椅,坐下来小睡一会儿。

“怎么会?这和新社区一样吗?”他边走边介绍说,王美华的脸上充满了隐藏的微笑。

朱孝天风景名胜区社区居委会主任刘国芳听到了这个消息。"虽然这一时期装修很忙,但仍有许多地方需要改进。"刘国芳想起了她非常焦虑的那些日子:由于屋顶的老化和风化,高层居民经常来找她解决屋顶渗漏的问题。由于住宅区设计时间较长,没有洗衣机的污水管,下层居民经常因楼上洗衣机水管的断开而感到懊恼。老年居民抱怨没有足够的活动场所,而中青年居民抱怨没有足够的电池车和自行车库……”“所有这些问题都离不开全面的改革。”刘国芳意识到。

幸运的是,今年年初,“朱孝天风景名胜区和知足巷社区综合改造项目”被选为杭州市2019年首批13个旧居住区综合改造升级试点项目,惠及两个社区近8000户家庭。据介绍,本项目具体改造内容包括通过与居民沟通协商最终确定的“10 x”:管道入土、立面改造、屋面渗漏修复、电梯安装、停车场扩建等10项旧改造内容。x是指两条美丽的小巷、四个袖珍公园、五个生活场景等。

然而,在拱墅区上塘街瓜山社区,另一个刚刚出现的样板房也引起了人们的关注——杭州第一个面向未来社区的样板房。这座城市里破败的村庄变成了一套西式公寓:雪白的外墙,温暖的黄色木窗,满是植物的小阳台,走进公寓大厅,还有更现代化的接待厅、水吧、咖啡吧和简单的烹饪区。

相继出现的样板房只是开始。面貌的改变正在推动这个城市的变化。

杭州市上城区小营街南板巷社区微更新邻里公园效果图

方式的转变:告别油脂和粉末涂料的变革

这不是粉刷墙壁和铺地板的翻新吗?面对新一轮的旧住宅区改造,许多人会有这样的疑虑。

诚然,政府似乎每隔几年就为旧住宅区实施一个改造项目。不可否认,这些项目解决了许多老社区面临的问题。然而,与此同时,每一项建设都不可避免地会长期阻碍居民的日常生活。许多居民对噪音、灰尘以及工程车辆和施工人员的进进出出感到“不安”。

它能被系统地计划和一次纠正吗?

“这一次,我们所做的不再是单一的改造,而是对多年来急需改造的“必要改造”项目进行统一规划和综合改造,如零直排污水、消防安保、房屋改造等。、以及居民强烈改造愿望的“可改造”项目,如安装电梯、停车位、中央景观、老年儿童保育等。“杭州市建委相关负责人介绍。

记忆墙小营街南半巷社区微更新效果图

商城区小营街南半巷社区,从20世纪50年代到90年代,共有9栋旧房整体改造。"这次我们邀请了浙江城乡规划设计研究院来帮助我们进行系统的规划."小营街道办事处副主任沈琦告诉记者,在该计划中,他们不仅将海绵城市的概念引入到街道中,以解决诸如雨天街道内涝等问题,还对老年人普遍反映的公共空间不足问题进行了系统的改善。

「该社区已出租其办公室,并为长者设立家居照顾服务中心,并计划在社区内兴建一条300米长的健身径,以开放社区与邻近的小公园之间的屏障,方便长者进出运动。」沈琦带领记者进入新建成的老年服务中心。门口的小黑板上摆满了各种各样的活动,比如免费诊所和猜谜。在明亮的大厅里,82岁的居民瞿华章正在教他的老邻居写书法。他们互相谈笑风生,气氛融洽。

流浪路小营街南半巷社区微更新效果图

"我们正在告别拼凑的、涂油的、粉末状的转变。"商城住房和建设局相关负责人告诉记者,在住宅区“三改一拆”的改造过程中,该市的两级资本只有1000多万元,分成六条街道后,形成气候更加困难,不可避免地会出现“葱花”等现象。

“今年,我们计划一个接一个地成熟,一个接一个地实施,以使它成为真正优质的产品,给人们一种真正的成就感。”他拿出一本厚厚的规划手册告诉记者,他们已经反复调查和修改资阳街新工作社区的规划两个多月了,并将从设施升级、社区服务、环境建设和文化建设等方面进行全方位的综合改造。

杭州有多少地区将从这个综合改造项目中受益?根据实施计划,这次翻修的重点是2000年以前建造的住宅区,这些住宅区在过去五年中没有进行全面翻修,也没有列入今后五年的计划重新安置范围。到2022年底,杭州将实施约950个旧住宅区的改造,设计改造面积3300万平方米,即33平方公里。

33平方公里的概念是什么?记者询问澳门特别行政区的土地面积为32.8平方公里。如此庞大的工程,对杭州来说几乎是不知不觉的“变脸”。

小营街南板巷社区主入口微更新效果图

治理的变化:除了硬件和软件,还需要更多的“核心部分”。

你想给你的社区增加什么公共设施?鉴于“停车难”,你同意把一些绿化改造成植草砖停车位吗?……

这是商城区清波街劳动路社区“微更新”综合改造规划设计前的民意调查。

商城劳动路社区谈话效果图

“本次装修要求符合双2/3原则,即超过2/3的业主同意装修,并批准初步装修计划和长期管理计划。”社区主任告诉记者,居民的参与率很高。更重要的是,他们意识到转变不再是从一个视角进行的,而是从一个实践的角度进行的。“例如,我们做了很多工作来突破社区周围的两面墙,将居民到南山路和吴山广场的休闲行程缩短了半个小时,让每个人都能真正感受到住在西湖附近的快乐。"

由居民决定是否改变、改变什么、如何改变以及如何管理。以人为本,居民自愿是这一轮旧住宅区改造的首要原则。除了“双2/3”原则之外,记者对实施计划中的另一条更为惊讶:原则上,居民应该参与该住宅区的改造升级。

商城劳动路社区画廊情感声音效果图

居民的贡献可靠吗?记者带着疑问来到拱墅区湖墅街青狮小区。据介绍,这个社区的改造是由居民自费完成的。

“起初,我们大楼里只有几个人想重建住宅区,但很难让每个家庭直接支付。在我们和每个家庭沟通完之后,我们制定了计划,做了预算,并支付了装修费用。终于,改造成型了。在每个人都看到结果后,他们以分享资金或捐款的形式筹集资金。”这个想法最终变成了现实。在过去的两天里,青狮小区最后一栋建筑的装修已经结束。社区工业委员会主任告诉记者,目前正在翻修的55户家庭中,只有4户不愿意付款,但对他们来说,结果已经非常令人满意。

有趣的是,虽然此事已经告一段落,但工业委员会主任仍保持低调,不愿透露姓名。记者也觉得在社区工作不容易。他们需要熟练的努力,甚至需要更有勇气和责任心的有能力的人。当被问及是否有可能找到另一个这样的例子时,湖墅街的负责人尴尬地摇了摇头:“太难了。”

杭州市建设委员会的相关官员告诉记者,目前,居民做出贡献真的不容易。它需要一步一步来引导。最初,可以通过使用维修资金来推广,慢慢地通过捐赠和其他形式来推广。“最重要的是让居民认识到社区的改造与每个人都密切相关。只有参与其中,共同保卫家园,他们才能珍惜来之不易的社区环境。”

新加坡住房和发展局被誉为“社区规划和建设的先锋”。该局局长告诉记者,为了建设一个包容和谐的社区,不仅需要硬件和软件,还需要"心脏部分"。记者走访杭州许多旧区时,许多社区工作者也告诉记者,旧区改造不仅是人民的实事,而且应该在居民参与的全过程中增强社会基层治理能力,从而赢得人民的心,造就有能力的人,成就一番事业。

[浙江新闻]杭州旧住宅区改造

2000年至2012年:围绕“生活质量之城”建设目标,杭州开展了后街小巷和庭院改造工程。先后完成了以陆平为主要内容的2721条后街小巷改造,改善了1048个基础设施和服务功能不完善的旧庭院环境,同时实施了不完整房屋危房改造项目。

在过去五年中,六个市区共实施了177万平方米的危房改造,约35 000户家庭受益。

2013-2016年:杭州以g20峰会为契机,实施历史街区和建筑保护工程。通过科学保护和合理利用,实现了“点线面”的整体保护。成功抢救和保护了336座历史建筑,修复率超过50万平方米,成功修复了北山街、小河直街、五六里、中山路等多处传统风貌街区。已全面保护梅家坞、左老街、陈宫桥西等26座历史建筑,面积416.82公顷。

2016年至2018年:杭州实施旧住宅区“三改一拆”改造,重点是功能改造、旧住宅区电梯安装、零直排污水住宅区创建、物业改善等“小改造”,积极回应公众的关注和呼声,有效解决一批社区和公众反映的困难和问题。

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